各設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設局（房管辦），楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、西咸新區(qū)規(guī)劃與住房城鄉(xiāng)建設局、韓城市住房和城鄉(xiāng)建設局，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：

　　近期，省廳在核查整治有關開發(fā)項目違建中發(fā)現(xiàn)，個別項目存在商品房預售許可不規(guī)范的問題。為貫徹落實國家房地產(chǎn)市場調(diào)控有關要求，進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為和房地產(chǎn)市場秩序，維護廣大消費者合法權益，防范房地產(chǎn)市場風險，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《城市商品房預售管理辦法》、《陜西省城市房地產(chǎn)市場管理條例》等文件要求，結合我省實際，就進一步加強商品房預售管理工作的有關事項通知如下：

　　一、嚴格商品房預售許可審批

　　各級住房城鄉(xiāng)建設部門要充分認識做好商品房預售許可對保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定、防范化解市場風險的重要意義。要提高政治站位，深刻汲取秦嶺北麓違建問題的教訓，落實監(jiān)管責任主體，強化督導檢查，要認真梳理并嚴格執(zhí)行基本建設程序，嚴格行政審批制度，提升市場監(jiān)管手段，不斷凈化房地產(chǎn)市場環(huán)境。

　　各級住房城鄉(xiāng)建設部門在核發(fā)預售許可前，要嚴格資料審查，核實土地使用證、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證有關信息，對發(fā)現(xiàn)疑義或有關證照不一致的情況，應詳細核實，對前置條件不符合要求的堅決不得發(fā)放商品房預售許可。要嚴格實施現(xiàn)場勘查環(huán)節(jié)，查看開發(fā)項目施工情況，檢查項目房屋樓盤表信息，與建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證有關信息進行比對，確保商品房預售許可證與國有土地使用證、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證所載明的建筑工程用途體量完全一致。對商品房預售許可申請中與建設工程規(guī)劃性質(zhì)、體量不一致，或擅自改變工程體量標準、批小建大、批少建多、批低建高、采用欺騙賄賂等手段取得建設工程規(guī)劃許可、施工許可證等違法違規(guī)行為的，不得頒發(fā)商品房預售許可。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須要按照《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《城市商品房預售管理辦法》相關規(guī)定，按照條

件要求，如實提供有關資料，申請《商品房預售許可證》。

　　二、嚴格執(zhí)行商品房預售許可的公開公示制度

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在商品房銷售場所醒目位置明示《企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》、《房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書》、《國有土地使用權證書》、《建設用地規(guī)劃許可證》《建設工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《商品房預售許可證》、一房一價銷控表、商品房預售合同示范文本、項目規(guī)劃總平面圖、樓幢建筑平面圖、已批準預售的樓幢、房屋規(guī)劃用途、房屋對應的使用年限、業(yè)主臨時公約、前期物業(yè)服務合同等其他證書材料。

　　三、加強事中事后監(jiān)管

　　各級住房城鄉(xiāng)建設部門要加大對在售項目的檢查力度，特別要加大對重點樓盤的監(jiān)控力度，對熱銷樓盤、退房率高、價格異常、延期交房、未驗收交房以及消費者投訴集中的項目實行重點監(jiān)查。

　　開發(fā)企業(yè)在商品房預售過程中，出現(xiàn)建筑工程用地性質(zhì)、建設工程規(guī)劃、施工許可等證書變更后，必須到預售許可頒發(fā)部門申請變更。各級住房城鄉(xiāng)建設部門在日常檢查中，發(fā)現(xiàn)預售許可信息與國有土地使用證、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證內(nèi)容不符的，必須責令立即停止銷售，建設單位申請變更預售許可證后，方可繼續(xù)銷售。

　　開發(fā)企業(yè)未取得《商品房預售許可證》，不得預售商品房。對開發(fā)企業(yè)隱瞞有關情況、提供虛假材料，或者采用欺騙、賄賂等不正當手段取得商品房預售許可的，住房城鄉(xiāng)建設部門責令停止銷售，撤銷商品房預售許可，并依法進行處罰。

　　四、加大自查檢查

　　各級住房城鄉(xiāng)建設部門要立即開展轄區(qū)內(nèi)商品房在售項目全面檢查，重點檢查建設用地批準手續(xù)、規(guī)劃許可證、施工許可證、商品房預售許可等手續(xù)是否具備；實際銷售用途體量與預售許可及土地、規(guī)劃、施工許可內(nèi)容是否相符；各類需要公示的證書材料是否按規(guī)定在顯著位置公示。對發(fā)現(xiàn)問題要嚴肅自查整改，對違法違規(guī)的企業(yè)按規(guī)定進行查處，6月底將自查情況報送省廳房產(chǎn)處。省廳將根據(jù)各地自查情況進行抽查，對檢查執(zhí)法不力，問題較多的市縣進行通報批評；對違法違規(guī)的企業(yè)嚴格依據(jù)相關法律法規(guī)嚴肅處理。

                                                                                                      陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳

                                                                                                             2019年5月31日